因此對于鐵路建設(shè)而言，這種征發(fā)勞工的方式，本身就是政府動員的一種有效形式。尤其是隨著鐵路建設(shè)的推進，各個地區(qū)、各個族群都有人力資源參與其中，雖然還不能排除地域、宗派、氏族的影響力，但政府的動員能力得到了充分的預(yù)演，到了戰(zhàn)時，就能迅速籌集更多的人力資源和后勤供應(yīng)。

    秦時竹的解釋是眾人所聞所未聞的，周學(xué)熙當(dāng)場就呆住了，在老派官僚的心目中，這個動員能力恐怕都要排在工業(yè)、經(jīng)濟等等一切的后面，但現(xiàn)在看來，卻是一切國力的基礎(chǔ)。正如秦時竹所強調(diào)的那樣，“遼陽保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，不光是靠了拿槍的那3萬人，更靠了遼陽實業(yè)不拿槍的那30萬。每一種情況，都是政府很難事先估計的，但只要有這個能力，不管是什么情況都能應(yīng)付自如。肚里有了墨水，不管什么文章都能應(yīng)付自如，如果沒有墨水，只靠死記硬背弄了范文，只要題目一變化，那就傻眼?！?/br>
    那么，事情歸根到底還是要解決的，怎么辦 ？秦時竹支招道：“找人，還是多多益善！”在從鄉(xiāng)間招募工人時，要把可能存在的兵員流動一并考慮進去，有意識的多招募一批，這樣一旦進入征兵環(huán)節(jié)，抽取一些勞力不至于傷到建設(shè)部隊的根本；唯一的缺點，或許或增加一些開支，但這種代價完全是微不足道的。

    這個解決方式聽上去非常簡單，卻一下子把所有人的心結(jié)都打開了——是呀，國防軍征兵是不能阻撓的，既然不能讓人去不成國防軍，不可能采用堵的辦法，那就要用引導(dǎo)的辦法，有意思地提高供應(yīng)量，問題迎刃而解。

    “果然是高招，我們怎么就沒想到這點呢？到時候人多了，還怕國防軍不要呢?！?/br>
    國策建設(shè)的第二個問題，便是教育問題。

    教育改革是清末新政以來一脈相承的邏輯體系，與新軍改革號稱是一文一武的根本性舉措。但是，清廷對于教育只是口頭上賦予其重要的突出地位，在某些標(biāo)志性人物上予以了點綴，但在經(jīng)費上并沒有如他們所說的這般光景。

    秦時竹從北疆崛起以來，通過北疆巡閱使的功能將北疆的教育體系發(fā)展完善起來，從小學(xué)到大學(xué)，建立了堪稱全國一流和具有代表意義的教育體系。但就全國層面而言，仍然是微不足道的。即便有了飛速發(fā)展的遼寧，論起教育建設(shè)，還不能說遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了南方文化教育大省——原先就極為鞏固扎實。

    教育總長范源濂是個謙謙君子，但是真輪到他放炮的時候，他也毫不含糊，有關(guān)教育問題一開場，他就毫不客氣地抨擊道：“諸位對于國防建設(shè)倒是不遺余力，唯獨對教育何其吝嗇也？須知，國防建設(shè)，只是架子的功夫，教育卻是內(nèi)在的精神精髓。沒有了精髓，架子再好也沒用——失去了靈魂哪里還有勝利？”

    實事求是的說，秦時竹等人不是不知道教育的重要性，但民國以來，軍馬倥傯，除了保證教育原本偏少的經(jīng)費和抓了一下高等教育以外，對于中小學(xué)教育，完全只能依賴于各省的自發(fā)之舉。在東北，因為基礎(chǔ)比較好，再加上政府控制力大過關(guān)內(nèi)各省，中小學(xué)教育的基礎(chǔ)開始建立起來。以遼寧為例，由于新政時期徐世昌的推動，再加上北疆時期推進公辦扶持的辦法，加上各大財團的贊助，遍及全省的教育網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立起來，做到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有初級小學(xué)，每個縣有高級小學(xué)和初級中學(xué)，在規(guī)模較大的縣城和錦州、遼陽、沈陽三個市建立了高級中學(xué)，另外還有各類?？茖W(xué)校和人民大學(xué)。適齡兒童，達(dá)到了50%以上的入學(xué)比例，其中遼陽的入學(xué)比例是100%。

    按照范源濂剛才放炮的架勢，差不多是選擇性地忽略了。因此，對情況相對熟悉的熊希齡、周學(xué)熙等人不愿意讓秦時竹臉上過分難看，紛紛出來打圓場。但秦時竹擺擺手：“諸位的意思我明白，今天是解決問題來的，讓范總長把話說完?！?/br>
    “對于推動基礎(chǔ)教育，中央政府不是沒有動作，但動作太小，速度太慢，不能令人滿意?！?nbsp;范源濂知道秦時竹的脾氣，干脆竹筒倒豆子一般全部倒出來，“就連僅有的一些基礎(chǔ)教育改良政策，也是其他措施的配套——比如，國防軍將士優(yōu)待條例提出了對于子女的教育經(jīng)費豁免，推動了這部分人的入學(xué)率，間接提高了入學(xué)水平，但是并沒有從根本上改變重視高等教育、忽視基礎(chǔ)教育、無視職業(yè)教育的作風(fēng)。重視高等教育我不反對，可皮之不存毛將焉附，沒有合格的人才梯隊，這些高等教育的種子從哪里來？按照大總統(tǒng)的意思，大學(xué)辦學(xué)規(guī)模還要擴大，可再擴大，沒有適格的中等教育人才，只能是濫竽充數(shù)！這些年大學(xué)教育還是吃了前清新政后的老本！”

    “范總長某些結(jié)論尚可商榷，但我大體認(rèn)為是對的，基礎(chǔ)教育一定要搞好，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。當(dāng)然……”秦時竹笑著解釋道，“我前幾年重點抓大學(xué)也是有原因的，因為當(dāng)時有一批技術(shù)資料需要人才，立竿見影的辦法就是弄大學(xué)，從小學(xué)搞起，太慢了嘛……當(dāng)然，現(xiàn)在整體形勢穩(wěn)定，科教文衛(wèi)各條戰(zhàn)線都需要發(fā)展，因此小學(xué)教育亟待加強。論搞教育，您是行家，您說說，怎么辦？”

    “方案我有好幾套，就看熊總長給多少錢。”

    “好家伙，財政剛剛有所好轉(zhuǎn)，都來要錢了，我明年最多加付2000萬。”

    “2000萬？”

    “不，明年加撥4000萬，另外，把總統(tǒng)機動費全部撥給教育?！鼻貢r竹道，“海軍明年問題應(yīng)該不大，我可以想辦法周旋?！?/br>
    “那就是6000萬?！?nbsp;范源濂咧開嘴笑了。

    “今年財政給4000，大總統(tǒng)機動費2000萬，明年開始，財政直接給7000和8000萬?！?/br>
    “好好好，這下錢基本夠了?！?/br>
    “具體怎么個章程，請范總長說說?！?/br>
    “三年合計新增2.1億元，夠我辦8條了。我一條條說。” 范源濂掏出了章程，戴上眼鏡，一條條說下去，“第一條，初級小學(xué)普及：要求全國各省區(qū)——除了偏遠(yuǎn)省區(qū)和邊疆省區(qū)外，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立初級小學(xué)，預(yù)計3年內(nèi)新設(shè)1000-1200所，每所開辦費4萬，常年經(jīng)費0.5萬，共需5500-6000萬；第二條，擴大高等小學(xué)和中學(xué)辦學(xué)規(guī)模：要求甲類模范省，每個縣做到有至少一所高等小學(xué)和初級中學(xué)，人口眾多或者基礎(chǔ)較好的，要求設(shè)立3-4所高等小學(xué)，每個省高等中學(xué)應(yīng)該有6-10所以上，預(yù)計3年內(nèi)新設(shè)高級小學(xué)500所，初級中學(xué)300所，高級中學(xué)100所，高級小學(xué)每所開辦費6萬，常年費1萬，合計約4500萬，初級中學(xué)開辦費8萬，常年費2萬，合計4200萬，高級中學(xué)開辦費12萬，常年費3萬，合計2100萬；第三條，大力倡導(dǎo)女童教育，設(shè)立女子12年一貫制學(xué)校，專門招收女學(xué)生，每省2-3所，大省5所，采用分段考試錄取法……“

    “何謂分段考試錄取法？“

    “比如，女子初級小學(xué)招收200個人，3年后經(jīng)過考試，規(guī)定只能由其中最優(yōu)秀的前100名入讀高級小學(xué)，再3年考試，只能有50人深入初級中學(xué)，以此類推，比例根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H約定，個人建議錄取率可以高于一般水平——因為在眼下肯吧女孩子放在學(xué)堂接受教育的，多半都是有一定社會地位的人家，這些人家的家教氛圍也好，可以適當(dāng)……”

    眾人哄地一聲笑起來。

    范源濂嚴(yán)肅地說：“大總統(tǒng)，你可不要小看女子教育，別的不說，就我所知，國防軍就有不少青年軍官還是打光棍的，這批人眼界開了，再加上目前對軍人納妾事實上的禁止，怎么能不找個賢良淑惠的呢？……不接受教育，怎么……”

    “別別，您別說了，我知道了?！鼻貢r竹笑得眼淚都快出來了，“這主意好，軍人供給制生活，連妻子也可以供給，納入兵站日常工作……”

    這下輪到范源濂不干了：“我這是建議，哪里能強迫？”

    “范總長，您別聽復(fù)生胡扯，還是趕緊說下去?！?/br>
    “第四條，大力發(fā)展職業(yè)教育，大力提倡設(shè)立專門性的學(xué)校?！狈犊傞L的弟弟范旭東辦了鹽、煤化工，特設(shè)了與之配套的化工學(xué)院，專門從一線招收機靈有悟性的小伙子，這是一天半工半讀的路子，既能夠解決這些人的生計問題，不至于因為家境貧寒而上不了學(xué)，又能學(xué)到與工作緊密結(jié)合的東西，不至于無法應(yīng)付工作，有利于需要專業(yè)知識的角色和崗位，特別是在近代化的過程中，對于基層人才的需求和熟練技工的需求與研發(fā)人才一樣重要。

    “目前，職業(yè)教育搞得最好的就是北方實業(yè)各個專門學(xué)校。大總統(tǒng)在北疆設(shè)立了10大?？茖W(xué)校，這些學(xué)校后來都培養(yǎng)專門人才的地方，成了大學(xué)的補充，違背了原來大興職業(yè)教育的初衷。當(dāng)然，目前的結(jié)果我也是樂見其成的，畢竟?？茖W(xué)校比職業(yè)學(xué)校更為難得?！狈犊傞L提起職業(yè)教育，對北方實業(yè)是又愛又恨，愛的是北方實業(yè)通過這種方式，以非正規(guī)渠道培養(yǎng)了大批技工，解了燃眉之急，恨的是，北方實業(yè)就像一頭吞噬一切的巨獸，將全國各種各樣的熟練技工全部招攬到門下，抑制了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    他最后道：“北方實業(yè)雖好，可是，全國不能只有一個北方實業(yè)啊……”

    秦時竹點頭。這幫舊中國傳承下來的官僚，雖然有著這樣那樣的習(xí)氣，但有一點，他認(rèn)為歷史做出的評價都是公允而且客觀的——他們都有一顆愛國的心，都有為國為民的良好愿望和實際行動。即便犯錯，也是因為時代制約和個人知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)而造成的，他們已經(jīng)看到了北方實業(yè)一家獨大帶來的影響和風(fēng)險，也不忌諱在秦時竹面前談這種影響和可能的不良后果。他們不一定會提反壟斷法這種洋概念，但并不等于他們就不清楚期間的問題。

    在談?wù)撨@些問題的時候，他們是坦然的，既不是紅眼病發(fā)作的那種嫉妒，也不是故作憂國憂民的姿態(tài)，在這些問題上的考慮，秦時竹也和他們一般。

    但是，形勢如此，特別是大國博弈的當(dāng)口，秦時竹無法對他們解釋某些至關(guān)重要的決策點——北方實業(yè)還是繼續(xù)加強而不是被削弱或者分拆的當(dāng)口，所以，他一面心平氣和地聽取各方面的意見，力圖在現(xiàn)有框架下將事情辦好，另一方面，對于推倒重來或者根本就有悖于歷史規(guī)律發(fā)展的，他需要拿出抵制辦法。

    所幸，這些都是細(xì)枝末節(jié)，職業(yè)教育發(fā)展不夠，程度不高，那就繼續(xù)大力發(fā)展，他面帶微笑道：“我同意范總長的意見，職業(yè)教育確實需要繼續(xù)大力開拓，北方實業(yè)也積累了豐富的經(jīng)驗，我的意見是，北方實業(yè)要抽調(diào)力量和經(jīng)驗為新辦學(xué)校打好基礎(chǔ)，至于經(jīng)費，除了國家財政經(jīng)費劃撥的，北方實業(yè)再拿出原有辦學(xué)經(jīng)費用于報效——至于學(xué)生去留，悉聽尊便，不必非得再留北方實業(yè)……”

    “那感情好?！?/br>
    一連八條之后，內(nèi)閣終于同意了教育部提出的，有關(guān)基礎(chǔ)教育補強工作，并且順利追加了財政經(jīng)費。獨有熊希齡不是太過樂意——好不容易恢復(fù)平衡的財政收支又開始出現(xiàn)赤字，但這又是正常情況，他也不便駁了眾人的面子。但心中始終會有一點遺憾，

    秦時竹看見后道：“秉三不必?zé)?，財政的問題，好解決，總有路子……”